新蓝海在望！政策如何为药食同源产业 “推波助澜”

2025年3月20日，中国政府网发布了国务院办公厅颁布的《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），为药食同源产业的发展提供了明确的政策指导和支持。

《意见》的发布，主旨是在加快提升中药质量，促进中医药产业高质量发展。文件中明确提出，要以提升中药质量为基础，以科技创新为支撑，以体制机制改革为保障，实现常用中药材规范种植和稳定供给，加快构建现代化产业体系。 

这一政策背景为药食同源产业的发展提供了坚实的政策支持。

一、政策支持

在《意见》中涉及药食同源的条例，为产业高质量发展提供了明确的指导方向。

1、加强中药资源保护利用

加大中药资源保护力度，编制中药资源保护和发展规划，研究修订《野生药材资源保护管理条例》，完善分级保护制度。规范珍稀中药资源开发利用，严格依照法律法规保护野生动植物，建立珍稀中药资源调查机制，开展关键技术攻关，突破一批珍稀中药资源的繁育、仿生、替代技术。推进中药资源统计监测，加强中药资源数据库建设，促进数据共享。完善中药材生产相关统计，开展常用中药材种植养殖、流通等信息统计。

2、提升中药材产业发展水平

发展中药材现代种业，研究制定中药材种子管理办法，加强中药材种质资源保护和利用，鼓励开展中药材育种攻关，完善中药材种业基地布局。推进中药材生态种植养殖，持续推行《中药材生产质量管理规范》，推动常用中药材规范化种植，推行订单生产、定制药园等模式。

因地制宜发展林草中药材，依托符合条件的林场发展生态种植、野生抚育、仿野生栽培。

加强中药材流通和储备体系建设，指导建设一批产地加工基地，推广建设产地仓，有效缩减产区向生产、流通企业以及大型终端用户供应的中间环节。加强中药材市场管理，明确责任主体，规范中药材流通秩序。

3、加快推进中药产业转型升级

优化产业结构布局，持续更新中药产业链图谱，促进中药产业链强链补链，培育壮大“链主”和“链长”企业，发展优势产业集群。提升中药制造品质，推进中药工业数字化智能化发展，运用数智技术、绿色技术赋能全产业链，建设高水平数字化车间和智能工厂、绿色工厂。培育名优中药品种，加强中药炮制技术传承创新，依法依规对特殊饮片实施批准文号管理。支持中药大品种创新改良，运用新技术、新工艺等进行二次开发。

4、推进中药科技创新

提升科技创新能力，强化有组织科研，推进多学科、多部门联合攻关，加强中医药基础研究，发展中药监管科学，加大产学研用协同创新和科技成果转化力度。加强中药创新研发，加大国家科技计划对中药的支持力度，深化中药作用机理和质量控制研究，推进中药材种质资源创新和生态栽培、中药资源循环利用以及中药科学监管、临床价值提升等关键技术攻关。

5、强化人才培养与引进

构建多层次教育体系，完善从职业教育到高等教育的中药专业人才培养体系，注重实践技能培养，提高人才的专业素质和服务能力。引进高层次人才，制定优惠政策吸引海外优秀人才回国或来华工作，同时加强对本土高端人才的培养，形成一支具有国际视野和创新能力的中药研究团队。

二、产业红利期

药食同源产业涵盖了中药材种植、加工、产品研发、市场销售等多个环节。目前，从整体产业情况来看，我国药食同源还处于行业发展的初期。

虽然药食同源经过几千年的历史沉淀，但整体消费者教育不足，市场并没有形成规模，正处于红利期。行业想要良性、有序的发展，形成规范化市场需要各方面的共同努力，也正面临一些问题和挑战。

首先，从种植源头来看，整体产量种植以种植农户为主，规范化不足，中药材种植过程中，存在品种混杂、种植技术不规范等问题，影响了药材的质量和稳定性。

其次，在生产加工方面，存在技术落后的问题，比如部分中药材加工企业技术设备落后，缺乏现代化的加工手段，导致产品质量参差不齐，性能不稳定。

再次，纵观整个市场的产品形态，可以发现产品同质化非常严重，研发创新不足。整体产品的研发创新力度不够，缺乏核心竞争力。

最后，从市场的反馈来看中药材市场存在掺杂掺假、以假充真等违规违法行为，甚至为了节约成本，用二氧化硫、硫化物浸泡、熏制等违法行为也屡见不鲜，极大的影响了消费者的信任和市场的健康发展。

通过上述发展路径的实施，有望进一步推动药食同源产业向高质量方向发展，不仅能够更好地满足人民群众日益增长的健康需求，还能为全球健康事业做出更大贡献。